12国正式签署TPP协议独山香草

12国正式签署TPP协议

美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了TPP协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。

日本首相安倍晋三随后称：签署跨太平洋伙伴关系协议（TPP）具有历史意义。

去年10月，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）取得实质性突破，美国等12国就TPP达成一致。

中国商务部部长高虎城对此曾表示，WTO成员不会轻易放弃使全球经济受益的多边贸易体制，各方会共同努力，支持WTO多哈回合谈判早日完成。中国是多边贸易体制的积极参与者、维护者和贡献者，主张以WTO代表的多边贸易体制是全球贸易规则的主渠道

随后新西兰、美国等先后公布了TPP协定全文。华尔街见闻梳理其五个最根本的信号包括：

实现自由贸易是长征

华尔街见闻上月文章提到，要让各自国会通过TPP协定，不少TPP成员国需要多个步骤才能走完法律程序，其中加拿大和美国因国内大选政治局势复杂，有拖延TPP协议付诸实施的风险。

英国《金融时报》文章也指出，从昨日公布的TPP协定全文看，协定要消除数以千计商品的关税，就算只是部分关税取消也要花几十年。成员国之中，阻力最大的可能是美国，奥巴马政府要取消1.8万项商品的关税，而且最大的受益者可能也在美国，就是美国汽车业。日本的进口小汽车关税税率将在15年内从2.5%降至2.25%，再过几十年才能降至零，进口卡车关税要再过30年才能彻底取消。

为科技业和“数字经济”争取自由

TPP规定保证了企业跨境自由传送数据，禁止成员国政府要求企业将服务器等计算设备设在一个国家境内，即不得要求云计算公司等科技企业采取任何被视为贸易壁垒的“本地化”措施。不过，金融服务业不受这类跨境数据规定管制，而且政府有权出于“达成合法的公共政策目的”实行服务器本地化举措。

TPP协定里还有不少方面涉及数字领域的商业活动，比如禁止成员国设定任何加密产品的禁令、要求成员国立法禁止网络黑客窃取商业机密、禁止成员国政府要求软件企业在进入本国市场经营时披露其源代码，还提出一些数据隐私监管的要求。

一国的国外投资者可“起诉”该国政府，但解决争端流程难以实行

TPP协定允许外企在不透明的仲裁专家组面前质疑地主国政府及其决策。这是对TPP协定的主要批评点，批评人士称，协定纳入“投资人与地主国投资争端”（ISDS）影响民主。

但《金融时报》认为TPP无疑设置了更严格的规定，制定了仲裁院的行为准则，要求ISDS受理案的所有流程都应公开，而且有些规定限制了企业“起诉”政府监管法规的能力。所以实施起来难度大。

对国企设定新要求，但有些豁免

TPP协定第17章制定了国有企业在全球经济环境经营的详细规定，称这是第一份寻求全面解决国有企业商业活动问题的自由贸易协议，即国有企业同私营企业在国际贸易与投资方面的竞争，还说大部分关键内容都是新规定。

可一些国有机构还拥有部分豁免，比如新加坡的淡马锡控股公司（Temasek Holdings）和新加坡政府投资公司（GIC）、马来西亚最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。马来西亚主权财富基金Khazanah也拥有两年的争端豁免权。

被指环保措施不力 TPP可能不足以令批评人士满意

奥巴马曾强调TPP协定中劳工和环境相关内容的进步性。协定的劳工章节提出了一些努力争取达成一致的要求，比如对越南等国提出了设定最低工资、允许工人设立工会等。可这类规定已经是越南和美国双边协议的内容，没什么“惊喜”。

协定的环境章节承诺解决过度捕捞问题，也要求成员国遵循濒危野生动植物物种的国际贸易公约。但这一章节并未明确提及气候变化问题，而是以温和的口气表示“成员国承认转变为低碳经济需要集体行动。”

《金融时报》报道提到，美国环保组织Sierra Club的执行董事Michael Brune就认为，TPP协定全文对“气候变化”只字不提，不配做一份21世纪的贸易协议。其环境章节的许多规定软弱无力，没能为协定的支持者提供任何保护。

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